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卖地收入成地方政府偿债主力

2019-07-09 13:10:54来源:励志吧0次阅读

卖地收入成地方政府偿债主力

进入2014年,偿债成为各地方政府不得不面对的问题。 日前梳理发现,防控地方债不仅写到地方政府的《政府工作报告》中,地方还出台了各类化解债务的管理办法,财政收入(百科)、政府性基金、融资平台、国企收益、投融资体制改革等偿债方式可谓五花八门。 不过,随着各地调低今年的财政收入增幅、加上公共财政收支基本平衡的情况下,财政之外的资金成为各地偿债的主要来源。 ■土地出让收入(百科)成主力 去年底召开的中央经济工作会议,将“着力防控债务风险”作为六大任务之一单独列出。各地《政府工作报告》中,大都对防控债务风险做出安排,普遍将建立偿债准备金(百科)制度,逐步推进政府性债务纳入全口径预算管理(百科),建立债务风险预警和考核机制等列为应对策略。 目前,各地政府性债务审计结果已陆续公布,从公布的数据来看,地方政府的偿债压力不小。其中政府性债务排名第一的是江苏省,截止到2013年6月负有偿还债务7635.72亿元;在债务率方面,宁波总债务率达到108.53%,为全国最高。 2014年,各地到期的债务也不少,以一线城市为例,各地审计部门公布的债务情况是,2014年北京要偿还1940多亿元,上海是2200多亿元,广州大约有500亿元债务偿还。 在各地的债偿思路中,未来的土地出让收入则是政府还债的主力军。不过,在楼市增长预期下降的背景下,土地出让金(百科)的稳定性也考量地方政府。哈尔滨相关报告提到,作为政府债务主要还款来源的国有土地使用权出让收入,受国家政策影响,缺乏稳定性。 交通银行(百科)首席经济学家连平在接受采访时表示,“一些三、四线地方政府的偿债能力,需要评价未来土地出让的前景,如果土地出让收益没有,这些因素会影响未来地方政府的还债。” 据中国社科院财经战略研究院税收(百科)研究室主任张斌介绍,现在每年土地收入中,地方政府可自由支配收入的百分比是在逐步下降的,2013年全国土地出让金达到4万亿元,但能够自由支配的部分约占20%,也就是说地方政府有8000亿元左右的可支配资金,仅能偿还全部债务每年所产生利息的一半。 ■债务化解方式多元化 其余大部分债务怎么办?从地方政府性化解债务的管理办法中,代发债券(百科)、国企经营、融资平台收益等也是地方政府用于偿债的重要方面。 以广州为例,目前广州已经制定了 《广州市存量政府性债务化解工作方案(2013年下半年~2016年)》,通过盘活优质资产和存量土地资源、重新划分债务性质主体、增加国资经营收入等多种途径,加大债务化解力度,该市力争到2016年底,化解全市存量债务60%左右。

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